目前，我国政府投资领域项目投资超概算的现象仍然十分普遍，分析其原因有多方面，中，设计概算编制的准确眭偏低是其根本原因之一。设计概算一般由设计单位根据设计图纸、说明和造价管理部门颁发的计价依据等有关的资料编制完成，是反映建设项目从筹建到竣工交付使用所需全部费用的文件。设计概算经有关部门审核批准后，不仅成为编制建设项目资本预算、确定和控制建设项目投资的依据，而且也是投资主体安排资金年度计划和贷款合同的重要依据。因此，作为工程建设投资的最高限额，设计概算是整个工程建设项目投资控制过程中很重要的环节。

  1．1 政府投资项目相关管理部门缺乏有效的监控手段政府投资项目相关管理部门在项目初步设计审查时，都会存在重设计审查、轻概算审核的现象，对设计概算的审核未严格把关，对报批的设计概算，不论其是不是合理、准确，建筑设计企业报多少就批多少，致使目前许多编制的概算脱离工程实际、子项偏粗，失去了设计概算在项目建设过程中对造价控制的作用，同时，也给施工阶段的造价控制带来严重的不良影响。

  随着近年来政府项目投资主体多元化等情况的出现，建筑设计企业往往认为概算仅是一个参考数，实施中肯定会调整，再加上设计单位编制的设计概算质量不高，难以成为指导资金合理的安排及运用的依据，因而主观思想上不重视概算编制工作。许多建筑设计企业(业主)把控制项目投资的工作重点放在施工阶段，即对施工图预算及工程完工结(决)算的审核上。

  设计概算是设计文件的重要组成部分，随着设计单位内部工程建设价格工作分离脱钩改制后，工程建设价格编制方面的技术力量有所削弱，客观上造成许多设计院编制的设计概算质量不高，缺漏项或高估冒算现象较多。主要存在以下几方面的问题：一是设计图纸的深度不够，使概算编制人没办法详细、准确地编制设计概算；二是因设计单位轻视设计概算，使概算编制人员整体业务素质下降，编制人员也缺乏积极性和压力，敷衍了事，不认真按国家相关规定编制设计概算，少算或任意扩大概算造价现象时有发生，并且，由于根算编制人员对定额的理解模糊，工程量计算不准、定额错套、费率计取错误等问题非常严重，造成概算与设计脱节，与施工脱节。

  项目投资控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制过程。从项目投资各阶段的作用和特点能够准确的看出，只有设计概算比较全面、准确地反映整个工程建设的费用，才能使投资者实际做到“心中有数”。所以，在实际在做的工作中，应该对设计单位编制的项目投资概算进行严格审核，对审核出问题的概算做补充、调整和完善，使批准后的概算真正符合项目的真实的情况，从而避免高估冒算或漏项少算的现象发生，使整个工程建设能够按照概算数来控制，使建设项目达到预期的目标。能够准确的看出，无论谁作为投资主体，都应该把设计概算作为控制投资的重要依据，而不可以忽视这一重要环节，更不能将其作为“额外负担”。

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